中央督察點(diǎn)名的化工環(huán)保問題：山東、浙江等將怎么整改？

　　中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月至9月組織對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省(區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月完成督察反饋。反饋后，8省(區(qū))黨委、政府高度重視督察整改工作，認(rèn)真研究制定整改方案。

　　省(區(qū))督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo)，共計(jì)確定530項(xiàng)整改任務(wù)，其中吉林省67項(xiàng)，浙江省46項(xiàng)，山東省59項(xiàng)，海南省56項(xiàng)，四川省89項(xiàng)，西藏自治區(qū)45項(xiàng)，青海省50項(xiàng)，新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))118項(xiàng)。

　　整改措施主要包括：
　　落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署;優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題
　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理退出
　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。
　　整改方案還就每一項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號，基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。
　　吉林、浙江、山東、四川四個(gè)化工大省公開的整改方案，涉及化工行業(yè)的整改情況如下：
　　山東
　　一、《國家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的危化品企業(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在實(shí)際工作中對此沒有提出明確要求。
　　整改時(shí)限：2025年底前。
　　整改目標(biāo)：2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價(jià)”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單；2018年底前，啟動(dòng)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成；2020年底前，啟動(dòng)大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成。化工園區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。
　　整改措施：
　?。ㄒ唬┓e極開展評級評價(jià)，倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評級一評價(jià)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個(gè)倒逼和轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)，2018年6月底前完成。強(qiáng)化評級評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對評級評價(jià)中總評為“差”或安全、環(huán)保評級為“差”以及存在重大隱患的，列出清單，限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求，根據(jù)企業(yè)不同情況，制定具體搬遷改造方案，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成關(guān)停或搬遷工作。
　?。ǘ┙M織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》及化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，對全省現(xiàn)有199個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定；配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理，提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及大型冶金項(xiàng)目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項(xiàng)目外，新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)之外實(shí)施新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)國家政策，強(qiáng)力推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造。按照國家推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，加快落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)，把推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。?；菲髽I(yè)原則上進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū)，不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)調(diào)查評估、化工園區(qū)認(rèn)定、搬遷實(shí)施方案編制、保障政策制定等工作。
　　二、一些部門和地方對違規(guī)建設(shè)聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中，3389家無立項(xiàng)手續(xù)，5146家無規(guī)劃許可手續(xù)，3259家無土地手續(xù)，1183家無環(huán)評手續(xù)。
　　整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
　　整改目標(biāo)：所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目立即停產(chǎn)整頓。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。
　　整改措施：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)專項(xiàng)整治，依法處置違規(guī)項(xiàng)目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分類整改方案，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免“一刀切”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“零容忍”。將違規(guī)項(xiàng)目整頓納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，確保整改到位。
　　（二）推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園，加強(qiáng)園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費(fèi)用）的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目。全面加強(qiáng)化工項(xiàng)目審批和開工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用；已核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。